Imajući u vidu podatke u medijima o razrešenju velikog broja direktora obrazovnih ustanova, na ovom mestu pozabavićemo se zakonskom regulativom, tačnije prestankom dužnosti direkotra prema pravilima koja propisuje novi Zakon o osnovama sistema obrazovanja („Sl. glasnik RS“, br. 88/2017).
Razrešenje je jedan od načina prestanka dužnosti direktora propisanih čl. 128. Zakona o osnovama sistema obrazovanja vaspitanja.
U skladu sa pomenutim članom dužnost direktora ustanove prestaje:
1.istekom mandata,
2. na lični zahtev,
3. navršavanjem 65 godina života i
4. razrešenjem.
Odluku o prestanku dužnosti direktora donosi ministar, što je novo zakonsko rešenje, budući da je prema prethodnom Zakonu o osnovama sistema obrazovanja vaspitanja, direktora dužnosti razrešavao organ upravljanja.
Odluku o prestanku dužnosti direktora ustanove, čije sedište se nalazi na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, donosi ministar, uz prethodno pribavljenu saglasnost nadležnog organa autonomne pokrajine.
Ukoliko nadležni organ autonomne pokrajine ne dostavi saglasnost u roku od 15 dana od dana prijema zahteva, smatra se da je saglasnost data.
U ustanovi u kojoj se obrazovno-vaspitni rad izvodi i na jeziku nacionalne manjine ministar pribavlja mišljenje odgovarajućeg nacionalnog saveta nacionalne manjine.
Ukoliko nacionalni savet nacionalne manjine ne dostavi mišljenje u roku od osam dana od dana prijema zahteva, smatra se da je mišljenje dato.
Prestanak dužnosti direktora ustanove na lični zahtev i istekom mandata nije neophodno posebno obrazlagati, imajući u vidu jednostavnost situacije. U svakom slučaju ministarstvo je nadležno za konstatovanje prestanka dužnosti bilo da je podneo lični zahtev bilo da mu je istekao mandat. U ovom drugom slučaju se pretpostavlja da ministartsvo vodi računa o datumima isteka odnosno ima određeni mehanizam za praćenje mandata svih direktora obrazovnih ustanova na teritoriji R. Srbije.
Međutim, navršenje 65. godina života kao razlog za prestanak dužnosti direktora, pored obaveze ministarstva koje kao i u slučaju trajanja mandata, treba da vodi računa i o starosnoj dobi svih direktora obrazovnih ustanova u Srbiji, podrazumeva i regulisanje njegovog radnopravnog statusa..
Naime, imajući u vidu da je u skladu sa čl. 167. novog Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja navršenje 65 godina i najmanje 15 godina staža osiguranja zakonski osnov za prestanak radnog odnosa, u ovoj specofičnoj situaciji pored prestanka dužnosti neophodno je regulisati i radnopravni status direktora.
Ovome dodajemo i stav Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja iznet u mišljenju br. 011-00-267/2017-04 od 3. novembra 2017. god. prema kome odredbe čl. 167. stav 1 Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja isključuju primenu pštih propisa – Zakona o radu (“Sl. glasnik RS”, br. 24/2005, 61/2005, 54/2009, 32/2013, 75/2014 i 13/2017 – odluka US) na osnovu koga radni odnos prestaje kad zaposleni navrši 65 godina života i najmanje 15 godina staža osiguranja, ako se poslodavac i zaposleni drukčije ne sporazumeju (član 175. tačka 2)). Ovo podrazumeva da nema pravnog osnova da se poslodavac i zaposleni drukčije sporazumeju, te da se zaposlenom u ustanovi produži radni odnos do kraja školske godine u kojoj su nastupili uslovi za prestanak radnog odnosa, odnosno direktor ustanove je u obavezi da nastupanjem ovih uslova za zaposlenog donese odgovarajuće rešenje o prestanku radnog odnosa.
Dalje se u pomenutom mišljenju navodi da je odnosno organ upravljanja u ustanovi dužan je da nastupanjem ovih uslova za direktora donese odgovarajuće rešenje o prestanku radnog odnosa.
U skladu sa tim, postupak za izbor novog direktora treba blagovremeno sprovesti, odnosno shodno navedenom zakonu raspisati konkurs najranije šest meseci, a najkasnije četiri meseca pre ispunjavanja uslova za prestanak radnog odnosa.
Ministar razrešava direktora ustanove, ako je utvrđeno da:
1) ne ispunjava uslove iz člana 139. ovog zakona;
2) odbije da se podvrgne lekarskom pregledu na zahtev organa upravljanja ili ministra;
3) ustanova nije blagovremeno donela program obrazovanja i vaspitanja, odnosno ne ostvaruje program obrazovanja i vaspitanja ili ne preduzima mere za ostvarivanje principa, ciljeva i standarda postignuća;
4) ustanova ne sprovodi mere za bezbednost i zaštitu dece i učenika;
5) direktor ne preduzima ili neblagovremeno preduzima odgovarajuće mere u slučajevima povreda zabrana iz čl. 110-113. ovog zakona i težih povreda radnih obaveza zaposlenih;
6) u ustanovi nije obezbeđeno čuvanje propisane evidencije i dokumentacije;
7) u ustanovi se vodi evidencija i izdaju javne isprave suprotno ovom i drugom zakonu;
8) ne ispunjava uslove iz člana 122. ovog zakona;
9) ne postupa po preporuci, nalogu, odnosno meri nadležnog organa za otklanjanje utvrđenih nedostataka i nepravilnosti;
10) nije obezbedio uslove za inspekcijski, stručno-pedagoški nadzor i spoljašnje vrednovanje;
11) je za vreme trajanja njegovog mandata škola dva puta uzastopno ocenjena najnižom ocenom za kvalitet rada;
12) ometa rad organa upravljanja i zaposlenih, nepotpunim, neblagovremenim i netačnim obaveštavanjem, odnosno preduzimanjem drugih aktivnosti kojim utiče na zakonito postupanje organa upravljanja i zaposlenih;
13) nije obezbedio blagovremen i tačan unos i održavanje baze podataka ustanove u okviru jedinstvenog informacionog sistema prosvete kao i kontrolu unetih podataka;
14) je u radni odnos primio lice ili angažovao lice van radnog odnosa suprotno zakonu, posebnom kolektivnom ugovoru i opštem aktu;
15) je namerno ili krajnjom nepažnjom učinio propust prilikom donošenja odluke u disciplinskom postupku, koja je pravnosnažnom sudskom presudom poništena kao nezakonita i ako je ustanova obavezana na naknadu štete;
16) je odgovaran za prekršaj iz ovog ili drugog zakona, privredni prestup ili krivično delo u vršenju dužnosti, kao i drugim slučajevima, u skladu sa zakonom;
17) i u drugim slučajevima kada se utvrdi nezakonito postupanje.
Direktor je odgovoran za štetu koju namerno ili krajnjom nepažnjom nanese ustanovi, u skladu sa zakonom.
Ministar rešenjem razrešava direktora u roku od 15 dana od dana saznanja, a najkasnije u roku od jedne godine od nastupanja uslova iz stava 7. ovog člana.
Rešenje ministra kojim se direktor razrešava, konačno je u upravnom postupku.
Novine u pogledu statusa direktora ustanove prema novom Zakonu o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja može pogledati u istoimenom komentaru u okviru programa „Propis Soft“- Prosvetni Pravni Savetnik.
Izvor: Izvod iz Zakona preuzet iz programskog paketa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.
Budite spremni za Novi Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja sa komentarom najznačajnijih novina!!!
Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja sa komentarom najznačajnijih novina
Autor komentara: Biljana Antić, dipl. pravnik, prosvetni inspektor, autor brojnih stručnih tekstova i predavač na seminarima sa temama iz oblasti obrazovanja
[button link=”http://www.profisistem.com/propis_soft/akcija/154/zakon_osnove_sistema_obrazovanja_i_vaspitanja” type=”big” color=”orange” newwindow=”yes”] DETALJNIJE[/button]
