Zaštitnik građana pozdravio je usvajanje uredbe Vlade Srbije kojom je faktički uvaženo mišljenje ove institucije od 30.12.2022. godine kojim je predložena izmena uredbe o dodeli subvencija majkama za kupovinu prve nekretnine kako bi se propisali kraći rokovi za odlučivanje po zahtevima i kraći rokovi za prenos odobrenih sredstava na namenski račun, kao i potreba da se razmotri mogućnost ostvarivanja prava po ovoj uredbi onim građankama koje to pravo nisu ostvarile usled nerazumevanja propisane procedure.
Ministarstvu za brigu o porodici i demografiju i Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja smo, postupajući po pritužbi građanke, 30.12.2022. godine uputili mišljenje u kojem smo predložili da zajednički razmotre mogućnost da se proces dodele subvencija ubrza i pojednostavi. Zadovoljan sam što su naši zajednički napori rezultirali unapređenjem u ostvarivanju prava građana, naveo je Zaštitnik građana.
Zaštitnik građana je u septembru 2022. godine pokrenuo postupak kontrole rada nadležnih organa na osnovu pritužbe građanke da joj je u praksi bilo teško ostvarivo da ispuni uslove propisane Uredbom, posebno kada je u pitanju kupovina putem bankarskih kredita, imajući u vidu rokove i usklađenost kupca, prodavca i agencije za prodaju nekretnine.
Nakon postupka kontrole, Zaštitnik građana je 30. decembra 2022. godine uputio mišljenje kojim je tražio od ministarstava za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i za brigu o porodici i demografiju da zajednički razmotre mogućnost izmene tada važeće uredbe kako bi se propisali kraći rokovi za odlučivanje po zahtevima i rokovi za prenos odobrenih sredstava na namenski račun. Po novoj uredbi, komisija najkasnije u roku od 30 dana po prijemu potrebne dokumentacije odlučuje o podnetom zahtevu.
Takođe, Zaštitnik građana u mišljenju je predložio ministarstvima da razmotre mogućnost izmene Uredbe kako bi se građankama, koje nisu bile u mogućnosti da ostvare ovo pravo usled nerazumevanja propisane procedure a zbog zaključenja kupoprodajnog ugovora pre podnošenja zahteva za subvenciju, omogućilo da ostvare pravo na novčana sredstva za izgradnju ili učešće u kupovini stana po osnovu rođenja deteta. Novom uredbom propisano je da će u ovim slučajevima komisija ponoviti postupak ukoliko podnosioci čiji su zahtevi odbijeni, ponove zahtev za dodelu subvencija u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu nove uredbe.
Zaštitnik građana je u mišljenju predložio ovim ministarstvima i da u saradnji sa Ministarstvom za državnu upravu i lokalnu samoupravu upute svim opštinskim i gradskim upravama uputstvo u kome će na jasan način biti predočena procedura, uslovi i dokumentacija potrebna za ostvarivanje prava na novčana sredstva za učešće u kupovini stana po osnovu rođenja deteta, u cilju sprečavanja eventualnih budućih propusta.
Nadležnost Zaštitnika građana propisana je odredbama člana 20-26 Zakona o zaštitniku građana
(“Sl. glasnik RS”, br. 105/2021), prema kojima:
Zaštitnik građana je ovlašćen da kontroliše zakonitost i pravilnost rada organa uprave, radi utvrđivanja da li je njihovim aktima, radnjama ili nečinjenjem došlo do kršenja prava građana zajemčenih Ustavom, potvrđenim međunarodnim ugovorima, opšteprihvaćenim pravilima međunarodnog prava, zakonima, drugim propisima i opštim aktima Republike Srbije.
Zaštitnik građana nije ovlašćen da kontroliše rad Narodne skupštine, predsednika Republike, Vlade, Ustavnog suda, sudova i javnih tužilaštava.
Zaštitnik građana može preduzimati i procesne i druge radnje u postupcima pred državnim i drugim organima i organizacijama, kada je za to ovlašćen posebnim propisima.
Zaštitnik građana ima pravo predlaganja zakona iz svoje nadležnosti.
Zaštitnik građana je ovlašćen da Narodnoj skupštini, odnosno Vladi i organu uprave podnese inicijativu za izmenu ili dopunu zakona i drugih propisa i opštih akata, ako smatra da do povrede prava građana dolazi zbog nedostataka u propisima, kao i da inicira donošenje novih zakona, drugih propisa i opštih akata, kada smatra da je to od značaja za ostvarivanje i zaštitu prava građana.
Nadležni odbor Narodne skupštine, odnosno Vlada i organi uprave dužni su da razmotre inicijativu koju je podneo Zaštitnik građana i obaveštenje o tome dostave Zaštitniku građana najkasnije 60 dana od dana podnošenja inicijative.
Zaštitnik građana je ovlašćen da u postupku pripreme propisa daje mišljenje Narodnoj skupštini, odnosno Vladi i organu uprave na predloge zakona i drugih propisa, ako se njima uređuju pitanja koja su od značaja za zaštitu prava građana.
Predlozi propisa iz stava 1. ovog člana dostavljaju se Zaštitniku građana u skladu sa propisima kojima su uređeni postupci izrade, odnosno usvajanja predloga propisa.
Ako mišljenje ne bude dostavljeno u rokovima predviđenim posebnim propisima, smatra se da nije bilo primedaba.
Zaštitnik građana je ovlašćen da pokrene postupak pred Ustavnim sudom za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona, drugih propisa i opštih akata.
Zaštitnik građana je ovlašćen da pismeno preporuči razrešenje funkcionera, odnosno inicira pokretanje disciplinskog postupka protiv zaposlenog u organu uprave koji je povredio prava građana ili načinio propust kojim je građaninu pričinjena materijalna ili druga šteta:
1) ako povredu ili propust odbija ili propušta da otkloni po preporuci Zaštitnika građana, ili
2) ako ne izvrši drugu zakonom predviđenu obavezu u postupku koji vodi Zaštitnik građana.
Ako nađe da u radnjama funkcionera ili zaposlenog u organu uprave ima elemenata krivičnog ili drugog kažnjivog dela, Zaštitnik građana je ovlašćen da nadležnom organu podnese zahtev, odnosno prijavu za pokretanje krivičnog, prekršajnog ili drugog odgovarajućeg postupka.
Organi uprave imaju obavezu da sarađuju sa Zaštitnikom građana i da mu omoguće pristup prostorijama i stave na raspolaganje sve podatke kojima raspolažu, a koji su od značaja za postupak koji vodi odnosno za ostvarenje cilja njegovog preventivnog delovanja, bez obzira na stepen njihove tajnosti, osim kada je to u suprotnosti sa zakonom.
Zaštitnik građana ima pravo da obavi razgovor sa svakim zaposlenim u organu uprave kada je to od značaja za postupak koji vodi.
Zaštitnik građana, odnosno zamenik Zaštitnika građana je dužan da i nakon prestanka funkcije čuva kao tajnu podatke do kojih dođe u vršenju svoje funkcije.
Obaveza čuvanja tajne odnosi se i na zaposlene u stručnoj službi Zaštitnika građana.
Zaštitnik građana može bez prethodne najave i ometanja, pregledati mesta u kojima se nalaze lica lišena slobode, lica kojima je ograničena sloboda kretanja i mesta gde su smeštene ili borave grupe čija prava štiti, a posebno mesta pod kontrolom policije i Vojske Srbije, pritvorske jedinice, zavode za izvršenje krivičnih sankcija, psihijatrijske ustanove, prihvatilišta za strance i centre za azil.
Pregled iz stava 1. ovog člana Zaštitnik građana može izvršiti i u ustanovama socijalne zaštite koje pružaju uslugu domskog smeštaja deci i mladima, kao i odraslim i starijim licima.
Zaštitnik građana je ovlašćen i da sa licima koja zatekne na mestima iz st. 1. i 2. ovog člana razgovara nasamo, pregleda sve instalacije i drugu opremu, kao i da pristupi svakom dokumentu i podatku, u skladu sa zakonom kojim se uređuje tajnost podataka.
Svako je dužan da Zaštitniku građana omogući vršenje ovlašćenja iz st. 1-3. ovog člana.
Nadležni organ je dužan da na zahtev Zaštitnika građana pruži pomoć u vršenju ovlašćenja iz st. 1-3. ovog člana.
Predsednik Republike, predsednik i članovi Vlade, predsednik Narodne skupštine, predsednik Ustavnog suda i funkcioneri u organima uprave dužni su da prime Zaštitnika građana na njegov zahtev najkasnije u roku od 15 dana, a u slučaju koji zahteva hitnost postupanja u roku od tri dana.
Izvor: Sajt Zaštitnika građana Republike Srbije (www.ombudsman.rs).
Izvor: Izvod iz propisa je preuzet iz pravne baze „Propis Soft“, redakcija Profi Sistem Com