Poznata je činjenica da su pre donošenja odluke u postupku javne nabavke čija je procenjena vrednost veća od 5.000.000,00 dinara, naručioci dužni da zahtevaju od ponuđača koji je podneo ekonomski najpovoljniju ponudu, da u primerenom roku ne kraćem od 5 radnih dana dostave dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta u neoverenim kopijama.
U praksi prilikom učitavanja dokaza od strane ponuđača može se dogoditi greška, a pogotovo ako spremamo ponudu kod istog naručioca i u istom trenutku nam stigne poziv za dostavu dokaza za oba tendera istovremeno.
U pitanju je postupak izgradnja trim staze.
Podnosilac zahteva za zaštitu prava je osporio stručnu ocenu ponude, jer je njihovu ponudu u Odluci o dodeli ugovora naručilac ocenio kao neprihvatljivu iz razloga, što ponuđač nije blagovremeno dostavio dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta. S tim u vezi podnosilac zahteva je naveo da je naručiocu dokaze dostavio blagovremeno, dana 02.04.2024. godine, ali kako navodi podnosilac zahteva u zahtevu za zaštitu prava „ su usled nepreglednosti Portala tehničkom greškom učitani u javnu nabavku Izgradnja turističkih objekata- infopult, za koji mu je predmetni naručilac takođe uputio zahtev za dostavljanje dokaza“.
O navedenoj tehničkoj grešci, pre nego što je izvršio stručnu ocenu ponuda, naručilac je bio obavešten od strane podnosioca zahteva dostavljanjem podneska putem Portala, sledeće sadržine:
„ Pojašnjavamo naručiocu da je prilikom učitavanja dokaza došlo do tehničke greške, i da su dokazi dostavljeni predmetnom Naručiocu dana 02.04.2024.godine, ali su tehničkom greškom učitani za javnu nabavku referentni broj 49/24, za koju nam je takođe stigao Zahtev za dostavu dokaza o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta, kako se radi o istom Naruciocu, svakako ste blagovremeno imali uvid u dostavljene dokaze, te se u tom u smislu pozivamo na odredbe člana 119. stava 4. tačke 2) ZJN.“
Podnosilac zahteva je ponovo učitao sve dokaze za predmetnu nabavku, dana 04.04.2024.godine, kada je po mišljenju naručioca istekao zakonski rok od 5 radnih dana za dostavljanje dokaza, koji je propisan članom 119. ZJN.
Odlučujući po podnetom zahtevu Republička komisija je konstatovala sledeće:
Član 119. stavom 1 ZJN propisano je;
„Naručilac je dužan da pre donošenja odluke u postupku javne nabavke zahteva od ponuđača koji je dostavio ekonomski najpovoljniju ponudu da u primerenom roku, ne kraćem od pet radnih dana, dostavi dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta, u neoverenim kopijama.„
Iz sadržine citirane odredbe člana 119. stava 1. ZJN proizilazi da rok za dostavljanje dokaza o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta ne predstavlja prekluzivni rok, već se radi o roku koji određuje naručilac, a za koji je navedenim članom ZJN predviđeno samo da ne može biti kraći od pet radih dana. Iz sadržine Odluke o dodeli ugovora proizilazi da je naručilac stručnu ocenu ponuda sproveo dana 08.04.2024.godine. Iz navedenog proizilazi da je podnosilac zahteva dostavio naručiocu zahtevane dokaze 02.04.2024.godine, odnosno 04.04.2024godine, dakle pre nego što je izvršio stručnu ocenu podnetih ponuda. Samim tim naručilac nije imao osnova da ponudu podnosioca zahteva odbije iz razloga što ponuđač „nije blagovremeno dostavio dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta“.
Odredbom člana 119. stavom 4. tačka 2) i stava 5. Zakona o javnim nabavkama, propisano je:
„Naručilac ne mora da zahteva od ponuđača i kandidata da dostave dokaze o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta, ako:
2) naručilac već poseduje važeće relevantne dokaze .
Pozivajući se na odredbe člana 119. stav 4. tačka 2. ZJN Republička komisija je takođe konstatovala da se uvidom u celokupnu dokumentaciju dostupnu na Portalu javnih nabavki, naručilac nije mogao da ponudu podnosioca zahteva za zaštitu prava oceni kao neprihvatljivu, iako su dokazi dostavljeni/učitani za drugu nabavku, jer je naručilac svakako posedovao sve neophodne dokaze da izvrši stručnu ocenu ponude podnosioca zahteva. – Rešenje republičke komisije: 4-00-310/2024.
Izvor: sajt Ponuđača (www.ponudjacisrbije.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.
