Na sajtu ministarstva energetike objavljen je zaključak Odbora za privredu i finansije 05 br. 011-6571/2024-4, na predlog Ministarstva rudarstva i energetike kojim je poropisano da se sprovodi javna rasprava o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici, koji je sastavni deo ovog zaključka; Da se Javna rasprava o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici sprovodi u periodu od 21. avgusta 2024. gd. do 10. septembra 2024. god.
Kako se iuzmeđu ostalog, navodi u obrazloženju Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici u cilju ispunjenja obaveza iz Ugovora o osnivanju Energetske zajednice odnosno prenošenja propisa pristupilo se izradi Nacrta zakona o izmenama i dopunama zakona o energetici koji će obuhvatiti propise EU: Direktivu 2019/944 i Uredbe (EU): 2019/941, 2019/942 i 2019/943, kao i Uredbe (EU) 2017/1485, 2016/1719, 2017/2195, 2017/2196, 015/1222 i 2022/869 za koje će se propisati pravni osnov za donošenje podzakonskih akata.
Nacrtom zakona uvedene su novi pojmovi i njihove definicije.
Predviđeno je donošenje Strategije razvoja i upotrebe vodonika kao akta kojim se, u cilju smanjivanja emisije gasova sa efektom staklene bašte, utvrđuju strateški pravac delovanja i javne politike u oblasti proizvodnje, transporta, skladištenja i korišćenja vodonika i sprovođenje javnih politika.
Takođe je predviđeno donošenje Strategije razvoja proizvodnje i upotrebe toplotne energije kao akta kojim se utvrđuje strateški pravac delovanja i javne politike u oblasti proizvodnje i upotrebe toplotne energije i sprovođenje javnih politika.
Definisano je energetsko siromaštvo, pa u smislu navedenog energetsko siromaštvo je stanje u kojem domaćinstvo nema dovoljno mogućnosti za pristup osnovnim energetskim uslugama, koje bi trebalo da obezbede osnovni nivo i pristojan životni i zdravstveni standard, što uključuje adekvatno grejanje, toplu vodu, hlađenje, osvetljenje i energiju za napajanje kućnih aparata što je uzrokovano kombinacijom faktora kao što su: cenovna nedostupnost, nedovoljan raspoloživi prihod, visoka potrošnja energije, loša energetska efikasnost domova i socijalni status.
U delu sigurnosti snabdevanja propisana je obaveza energetskim subjektima koji obavljaju energetske delatnosti propisane Zakonom o energetici da u cilju obezbeđivanja sigurnosti snabdevanja Republike Srbije prioritetno obezbede dovoljne količine energije i energenata potrebne za život i rad građana i poslovanje privrednih subjekata i njihovo snabdevanje energijom i energentima. Takođe, propisana je obaveza formiranja Posebne radne grupe za sigurnost snabdevanja energijom i energetima sa zadatkom da prati snabdevanja domaćeg tržišta.
Pored toga propisana je obaveza Ministarstvu da na predlog Agencije određuje standard pouzdanosti sistema u Izveštaju o sigurnosti snabdevanja. Standard pouzdanosti sistema definisan je kao neophodan nivo sigurnosti snabdevanja za koji treba obezbediti proizvodne kapacitete uključujući i kroz mehanizam za obezbeđenje kapaciteta kao i da se određuje kroz vrednost očekivane neisporučene električne energije i vrednost očekivane nezadovoljene potrošnje, te da ako nije utvrđen standard pouzdanosti sistema ne mogu se primeniti mehanizmi za obezbeđenje kapaciteta.
U delu spremnosti za rizik bilo je neophodno odrediti nadležni organ u Republici Srbiji odgovaran za planiranje spremnosti na rizike i upravljanje rizicima u elektroenergetskom sektoru, identifikaciju nacionalnih scenarija elektroenergetske krize i izradu i sprovođenje plana spremnosti.
Kad su u pitanju energetske delatnost propisane su nove energetske delatnosti i to: agregiranje koje se obavlja kao tržišna delatnost i proizvodnja nekonvencionalnih goriva i trgovina nekonvencionalnim gorivima.
Kad su u pitanju licence za obavljanje energetskih delatnosti sada je propisano da je za skladištenje električne energije potrebno pribaviti licencu, a takođe, je propisano da se i stranom pravnom licu pored licence za snabdevanje na veliko može od 31.12. 2028. godine izdati licenca za snabdevanje električnom energijom uz ispunjenje uslova propisanih Zakonom i podzakonskim aktom.
U delu energetskih dozvola propisano je da energetska dozvola nije potrebna za izgradnju energetskih objekata: koji se grade u skladu sa zakonom kojim se uređuje javnoprivatno partnerstvo i koncesije; koji se grade u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuje korišćenje obnovljivih izvora energije, kojima se propisuje strateško partnerstvo; za proizvodnju električne energije za sopstvene potrebe bez obzira da li se višak električne energije predaje u sistem; za koje se ne izdaje građevinska dozvola uključujući i objekte za koje se izdaje odobrenje za izvođenje radova u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja; za skladištenje električne energije. Takođe, za izdavanje energetske dozvole, pored postojećih uslova propisani su novi uslovi koji se odnose na: – usklađenost sa ciljevima utvrđenim Strategijom i Integrisanim nacionalnim energetskim i klimatskim planom; – mogućnost izgradnje na istražnom ili eksploatacionom polju; – analizu alternativnih rešenja izgradnji novih objekata za proizvodnju električne energije, kao što su rešenja za upravljanje potrošnjom ili izgradnju objekata za skladištenje električne energije. Takođe, propisani su dodatni podaci koje treba da sadrži zahtev za izdavanje energetske dozvole i to podaci o: usklađenosti sa ciljevima utvrđenim Strategijom i Integrisanim nacionalnim energetskim i klimatskim planom i alternativnim rešenjima. Pored toga propisano je da, u slučaju da je imalac energetske dozvole pribavio građevinsku dozvolu, energetska dozvola važi do isteka važenja izdate građevinske dozvole, a realizuje se priključenjem energetskog objekta.
Kad su u pitanju direktni vodovi za iste se ne izdaje energetska dozvola, već Ministarstvo rešenjem izdaje saglasnost za izgradnju direktnog voda ako su ispunjeni uslovi. Takođe je propisano da svi proizvođači i snabdevači osnovani mogu da snabdevaju električnom energijom svoje objekte, zavisna privredna društva i krajnje kupce putem direktnog voda, a da pritom ne budu izloženi nerazumnim administrativnim procedurama ili troškovima. Takođe, svi krajnji kupci na području Republike Srbije pojedinačno ili grupno, mogu da se snabdevaju električnom energijom direktnim vodovima od strane proizvođača i snabdevača. Direktni vodovi se grade u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja objekata a po prethodno pribavljenoj saglasnosti Ministarstva. Sadržaj zahteva za izdavanje saglasnosti, obrazac zahteva, dokazi koji se prilažu uz zahtev o ispunjenosti uslova za izgradnju direktnog voda, sadržaj registra izdatih saglasnosti,, sadržaj registra izdatih saglasnosti bliže će se urediti podzakonskim aktom. Kada je u pitanju Agencija dopunjeno je i precizirano koja lica se mogu birati za predsednika i članove Agencije, odnosno umesto neodređenog broja lica tehničke, pravne ili ekonomske struke predloženo je najmanje jedno lice tehničke, jedno pravne i jedno ekonomske struke.
U pogledu Pravila o promeni snabdevača uvedena je obaveza Agenciji da navedenim pravilima pored promene snabdevača uredi i pitanje promene agregatora. Takođe do 1. januara 2026. godine postupak promene snabdevača je besplatan za kupca i ne može trajati duže od 21 dan od dana prijema zahteva kupca, a nakon toga, postupak promene snabdevača će trajati 24 časa. Takođe, prilikom donošenja metodologija za koje je ovlašćena i davanja saglasnosti na regulisane cene Agencija je dužna da transparentno proceni i odobri troškove koji su potrebni za kratkoročno i dugoročno povećanje sigurnosti snabdevanja, sigurnosti rada i fleksibilnosti sistema, energetske efikasnosti, efikasnosti rada operatora sistema, efikasnosti investicija, da na isti način tretira distribuiranu proizvodnju i proizvodnju električne energije na prenosnom sistemu, da ne diskriminiše objekte za skladištenje električne energije i agregatora, ne destimuliše sopstvenu proizvodnju električne energije. Agencija može metodologijama utvrditi operatoru prenosnog odnosno distributivnog sistema podsticaje za troškovno najefikasniji rad i razvoj njegove mreže uključujući i nabavku usluga, a može da uvede ključne idikatore uspešnosti kako bi operator prenosnog odnosno distributivnog sistema podigao efikasnost u mreži, uključujući fleksibilnost kroz energetsku efikasnost i razvoj pametnih mreža i sistema za pametno merenje.
Proširena je nadležnost Agencije: u pogledu davanja saglasnosti, pa pored ostalog daje saglasnost operatorima sistema da poseduju, razvijaju ili upravljaju objektima za skladištenje električne energije i na uslove tenderskog postupka u vezi sa tim; odobrava proizvode i postupak nabavke pomoćnih usluga prati i procenjuje rezultate operatora prenosnog sistema i operatora distributivnog sistema u vezi sa razvojem naprednih mernih sistema kojima se podstiče energetska efikasnost i integracija energije iz obnovljivih izvora, na osnovu ograničenog broja pokazatelja, objavljuje svake druge godina izveštaj sa preporukama za poboljšanje; utvrđuje da li je nabavka usluga fleksibilnosti koja je zasnovana na tržišnim principima ekonomski opravdana ili bi takva nabavka dovela do ozbiljnih poremećaja tržišta ili do većeg zagušenja u sistemuzatim daje mišljenje na način nabavke usluga fleksibilnosti i nefrekvnetnih pomoćnih usluga. Pored toga Agencija prati ulaganja u objekte za proizvodnju i skladištenje električne energije u odnosu na sigurnost snabdevanja; pojave restriktivnih ugovornih praksi, uključujući klauzule o ekskluzivnosti koje mogu sprečiti kupce da zaključuju ugovore istovremeno sa više od jednog snabdevača ili ograničiti njihov izbor da to urade i o takvim pojavama obaveštava nadležni organ za zaštitu konkurencije, kao i usklađenost procesa razmene podataka za najvažnije tržišne procese na regionalnom nivou i neopravdane prepreke i ograničenja u razvoju proizvodnje električne energije za sopstvene potrebe i energetskih zajednica građana.
O ovim i brojnim drugim izmenama možete se upoznati na sajtu Ministarstva rudarstva i energetike.
Na sajtu Ministarstva rudarstva i energetike takođe možete pogledati i preuzeti:
-Zaključak
-Program javne rasprave o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici
-Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici
-Pregled odredaba koje se menjaju odnosno dopunjuju
-Tabela za dostavljanje komentara
Učesnici u javnoj raspravi su predstavnici državnih organa i organizacija, javnih službi, privrednih subjekata, stručne javnosti, poslovnih udruženja, kao i drugi zainteresovani učesnici.
Javna rasprava o Nacrtu zakona biće sprovedena na sledeći način:
1) u vidu prezentacije i konsultacija na javnoj raspravi koje će se održati u Beogradu, u Privrednoj komori Srbije, dana 2. septembra 2024. godine u terminu od 10 do 12,30 časova;
2) u vidu prezentacije i konsultacija na javnoj raspravi koje će se održati u Regionalnoj privrednoj komori Novi Sad, dana 3. septembra 2024. godine u terminu od 10 do 12,30 časova.
Primedbe, predlozi i sugestije na Nacrt zakona dostavljaju se Ministarstvu rudarstva i energetike ul. Nemanjina 22-26, Beograd, poštom sa naznakom: „Javna rasprava o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o energetici” ili putem elektronske pošte na e-mail adresu: energetika@mre.gov.rs.
Po okončanju javne rasprave Ministarstvo rudarstva i energetike će analizirati sve primedbe, predloge i sugestije učesnika u javnoj raspravi i sačiniće izveštaj o sprovedenoj javnoj raspravi o Nacrtu zakona i isti će objaviti na internet stranici Ministarstva rudarstva i energetike i na Portalu „eKonsultacijeˮ.
Podsećamo, Zakonom o energetici (“Sl. glasnik RS”, broj 145/2014, 95/2018-dr.zakon, 40/2021, 35/2023-dr.zakon i 62/2023) uređuju se ciljevi energetske politike i način njenog ostvarivanja, uslovi za pouzdanu, sigurnu i kvalitetnu isporuku energije i energenata i uslovi za sigurno snabdevanje kupaca, zaštita kupaca energije i energenata, uslovi i način obavljanja energetskih delatnosti, uslovi za izgradnju novih energetskih objekata, status i delokrug rada Agencije za energetiku Republike Srbije (u daljem tekstu: Agencija), način organizovanja i funkcionisanja tržišta električne energije, prirodnog gasa i nafte i derivata nafte, prava i obaveze učesnika na tržištu, uspostavljanje svojine na mrežama operatora sistema, kao i nadzor nad sprovođenjem ovog zakona.
Izvor: sajt Ministarstva rudarstva i energetike (www.mre.gov.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.