Imajući u vidu dešavanja u proteklom periodu, izvesno je da će sindikati zaposlenih u prosveti, među koje spadaju i predškolske ustanove, sve češće štrajkovati.
Čime je uređen štrajk u predškolskim ustanovama?
Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja ne sadrži odredbe o štrajku, dok Zakon o predškolskom vaspitanju i obrazovanju („Sl. glasnik RS“, broj 18/2010, 101/2017, 113/2017-dr.zakon, 10/2019 i 129/2021) u čl. 47. kaže da zaposleni u predškolskoj ustanovi ostvaruju pravo na štrajk u skladu sa zakonom, pod uslovom da se obezbedi minimum procesa rada, a u čl. 58. kaže:
„Osnivač koji nije utvrdio minimum procesa rada za vreme štrajka zaposlenih u predškolskoj ustanovi dužan je da ga utvrdi u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.“
S obzirom da minimum procesa rada nije predviđen napred navedenim zakonima, odredbe se moraju tražiti u Zakonu o štrajku (“Sl. list SRJ”, br. 29/96 i “Sl. glasnik RS”, br. 101/2005 i 103/2012-OUS.), u daljem tesktu: Zakon, koji u čl. 1. kaže:
„Štrajk je prekid rada koji zaposleni organizuju radi zaštite svojih profesionalnih i ekonomskih interesa po osnovu rada.
Zaposleni slobodno odlučuju o svom učešću u štrajku.“
Čl. 10. Zakona je uređen minimum procesa rada koj kaže:
„Zaposleni koji obavljaju delatnost iz člana 9. ovog zakona mogu početi štrajk ako se obezbedi minimum procesa rada koji obezbeđuje sigurnost ljudi i imovine ili je nezamenljiv uslov života i rada građana ili rada drugog preduzeća, odnosno pravnog ili fizičkog lica koje obavlja privrednu ili drugu delatnost ili uslugu.
Minimum procesa rada, u smislu stava 1. ovog člana, za javne službe i javna preduzeća utvrđuje osnivač, a za drugog poslodavca – direktor, pri čemu se polazi od prirode delatnosti, stepena ugroženosti života i zdravlja ljudi i drugih okolnosti značajnih za ostvarivanje potreba građana, preduzeća i drugih subjekata (godišnje doba, turistička sezona, školska godina i dr.).
Pri utvrđivanju minimuma procesa rada u smislu stava 2. ovog člana, osnivač, odnosno direktor obavezan je da uzme u obzir mišljenje, primedbe i predloge sindikata.
Način obezbeđivanja minimuma procesa rada, u smislu st. 1. i 2. ovog člana, utvrđuje se opštim aktom poslodavca, u skladu sa kolektivnim ugovorom.
Zaposlene koji su dužni da rade za vreme štrajka radi obezbeđenja minimuma procesa rada u smislu st. 1. do 3. ovog člana, po pribavljenom mišljenju štrajkačkog odbora, direktor određuje najdocnije pet dana pre početka štrajka.
Ako se najdocnije pet dana pre početka štrajka ne obezbede uslovi iz st. 1. do 4. ovog člana, nadležni državni organ, odnosno nadležni organ lokalne samouprave, do dana određenog za početak štrajka, utvrdiće mere i način za ispunjenje tih uslova.“
Imajući u vidu da su predškolske ustanove javne službe shodno čl. 1. Zakona o javnim službama (“Sl. glasnik RS”, br. 42/91, … i 83/2014-dr.zakon) minimum procesa rada u predškolskim ustanovama za vreme štrajka određuje osnivač, odnosno jedinica lokalsne samouprave, a način obezbeđivanja minimuma procesa rada, utvrđuje se opštim aktom poslodavca.
Štrajk zaposlenih u predškolskim ustanovama je uređen i Posebnim kolektivnim ugovorom za zaposlene u ustanovama predškolskog vaspitanja i obrazovanja čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave („Sl. glasnik RS“, br. 97/2020, 6/2023, 55/2023-sporazum i 88/2023), u daljem tekstu: PKU, i to glavom XIV gde je objašnjeno na koji način se organizuje štrajk, koja su prava zaposlenih koji učestvuju u štrajku, mesto okupljanja zaposlenih koji štrajkuju, kada se dostavlja odluka o stupanju u štrajk i na koji način i ostala pitanja.
Između ostalog, čl. 80. PKU je propisano:
„Osnivač je dužan da, u skladu sa zakonom kojim se uređuje pravo na štrajk, pri utvrđivanju minimuma procesa rada uzme u obzir mišljenje, primedbe i predloge reprezentativnog sindikata potpisnika ovog ugovora koji se odnose na skraćenje radnog vremena poslodavca za vreme trajanja štrajka.
Za vreme trajanja štrajka utvrđeni minimum procesa rada mora se poštovati.“
Kada je okupljanje zaposlenih u pitanju, čl. 82. PKU je propisano:
“Ako se štrajk ispoljava okupljanjem zaposlenih, mesto okupljanja učesnika u štrajku ne može biti van poslovnih – radnih prostorija, odnosno van kruga poslovnog prostora zaposlenih koji stupaju u štrajk.”
Umesto zaključka
Iako je Zakonom predviđeno da minimum procesa rada utvrđuje osnivač, relevantno je da se način obezbeđivanja minimuma procesa rada uredi opštim aktom predškolske ustanove.
Kada ni na koji način nije utvrđen minimum procesa rada, postavlja se pitanje da li zaposleni mogu štrajkovati puno radno vreme ili treba raditi skraćeno radno vreme ili će raditi manji broj zaposlenih od broja propisanog normativima.
Iz svega napred navedenog proizlazi da kada osnivač, odnosno poslodavac nije uredio minimum procesa rada, radno vreme zaposlenih zavisi od odluke sindikata konkretne ustanove ili sindikata koji su potpisnici PKU za predškosle ustanove.
Izvor: Izvod iz propisa preuzet je iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.
