Komisija za zaštitu konkurencije je utvrdila da su privredna društva KTG xxxx i Eco xxxx Sxxxx sa sedištem u xxx dogovarala uslove učešća u postupcima više javnih nabavki koje su za predmet imale nabavku sredstava za održavanje higijene, čime su zaključili restriktivni sporazum. Podsećamo da je pomenuti sporazum određen u članu 10. Zakona o zaštiti konkurencije (“Sl. glasnik RS”, broj 51/2009 i 95/2013), i glasi:
“Pojam i zabrana restriktivnog sporazuma
Član 10.
Restriktivni sporazumi su sporazumi između učesnika na tržištu koji imaju za cilj ili posledicu značajno ograničavanje, narušavanje ili sprečavanje, konkurencije na teritoriji Republike Srbije.
Restriktivni sporazumi mogu biti ugovori, pojedine odredbe ugovora, izričiti ili prećutni dogovori, usaglašene prakse, kao i odluke oblika udruživanja učesnika na tržištu, a kojima se naročito:
1) neposredno ili posredno utvrđuju kupovne ili prodajne cene ili drugi uslovi trgovine;
2) ograničava i kontroliše proizvodnja, tržište, tehnički razvoj ili investicije;
3) primenjuju nejednaki uslovi poslovanja na iste poslove u odnosu na različite učesnike na tržištu, čime se učesnici na tržištu dovode u nepovoljniji položaj u odnosu na konkurente;
4) uslovljava zaključivanje ugovora ili sporazuma prihvatanjem dodatnih obaveza koje s obzirom na svoju prirodu i trgovačke običaje i praksu nisu u vezi sa predmetom sporazuma;
5) dele tržišta ili izvori nabavki.
Restriktivni sporazumi zabranjeni su i ništavi, osim u slučajevima izuzeća od zabrane u skladu sa ovim zakonom.”
Komisija je, posredstvom Kancelarije za javne nabavke, došla do saznanja da je društvo KTG xxxx, kao ponuđač u pojedinim postupcima javnih nabavki odustajalo od ponuda, zbog čega su naručioci ugovore zaključivali sa drugorangiranim ponuđačem, društvom Eco xxx, ali po višim cenama u odnosu na one koje je nudilo društvo KTG xxxx. Predmeti spornih javnih nabavki su bili materijali i sredstva za održavanje higijene objekata.
Pored saznanja o odustajanju od ponuda , Komisija je analizom IP adresa (Internet Protocol address) sa kojih su društva KTG xxxxx. i Eco xxxx pristupala Portalu javnih nabavki u pomenutim postupcima javnih nabavki, bilo radi preuzimanja konkursne dokumentacije ili radi podnošenja ponuda, konstatovala da su oba društva gotovo uvek pristupala sa identičnih IP adresa. Rezultati analize IP adresa ukazuju na to da su oba društva pristupala Portalu javnih nabavki gotovo uvek sa uređaja koji su bili konektovani putem iste internet mreže, a moguće i putem potpuno istog uređaja.
Učesnicima u restriktivnom sporazumu su izrečene mere zaštite konkurencije, a koja je društvu KTG xxx smanjena usled činjenice da je koristilo „pokajnički (leniency) program“, shodno članu 69. Zakona. Značajno je da je ovo prvi slučaj u kom je Komisija utvrdila ispunjenost uslova za smanjenje obaveze plaćanja novčanog iznosa mere zaštite konkurencije na osnovu prijave učesnika u restriktivnom sporazumu podnete u toku trajanja postupka, odnosno nakon njegovog pokretanja.
Izvor: sajt Komisije za zaštitu konkurencije (www.kzk.gov.rs)
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.
