U ovom tekstu objavljujemo primere sukoba interesa funkcionera u vezi sa javnim nabavkama o kojima su doneta rešenja Agencije za borbu protiv korupcije, a koja su objavljena Službenom glasniku RS u 2020. godini.
Primeri su dati u vidu autorskih sentenci iz obrazloženja navedenih rešenja. Relevantni članovi zakona koji su primenjeni u konkretnom slučaju ili kojima je propisan sukob interesa (kako važećih u vreme donošenja rešenja, tako i sada važećih) su sledeći:
1. Relevantne odredbe
Član 50. važećeg Zakona o javnim nabavkama („Sl. glasnik RS“, br. 91/2019) koji se primenjuje od 1. jula 2020. godine
Član 29. prethodno važećeg Zakona o javnim nabavkama „Sl. glasnik RS“, br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015) koji je prestao da važi 1. jula 2020. godine, početkom primene Zakona o javnim nabavkama („Sl. glasnik RS“, br. 91/2019).
Član važećeg 2. 40. do 42. i 46. Zakona o sprečavanju korupcije („Sl. glasnik RS“, br. 35/2019 i 88/2019) koji se primenjuje od 1. septembra 2020. godine.
Član 2, 27, 28, 30. i 32. Zakona o agenciji za borbu protiv korupcije (“Sl. glasnik RS”, br. 97/2008, 53/2010, 66/2011-OUS, 67/2013-OUS, 112/2013-aut.tumačenje, 8/2015-OUS i 88/2019), je prestao da važi 1. septembra 2020. god. sa početkom primene Zakona o sprečavanju korupcije („Sl. glasnik RS“, br. 35/19).
2. Primeri sukoba interesa
2.1. Dodela ugovora firmi srodnika direktora naručioca
Direktor škole je donošenjem odluke o dodeli ugovora preduzetničkoj radnji svoga srodnika doveo sebe u situaciju sukoba interesa, i na taj način javni interes podredio privatnom i javnu funkciju iskoristio za sticanje koristi za povezano lice, a kada je već doneo navedenu odluku, bio je dužan da o sukobu interesa pismeno obavesti agenciju za borbu protiv korupcije.
Iz rešenja Agencije za borbu protiv korupcije, br. 014-012-00-0561/19-11 od 25. maja 2020. god, objavljenog u „Sl. glasniku RS“, br. 144/2020 od 27. novembra 2020. god.
2.2. Ugovori o javnim nabavkama zaključeni sa direktorom privrednog društva koji vrši javnu funkciju
Postoji sukob interesa kada je direktor privrednog društva, tokom vršenja javne funkcije odbornika skupštine, sa predsednikom opštine i sa načelnikom opštinske uprave te opštine, kao interesno povezanim licima, zaključio ugovore o javnim nabavkama usluga koje vrši privredno društvo čiji je on direktor.
Iz rešenja Agencije za borbu protiv korupcije, br. 014-07-00-0330/16-11 od 6. oktobra 2017. god, objavljenog u „Sl. glasniku RS“, br. 136/2020 od 13. novembra 2020. god.
2.3. Dodela javne nabavke preduzetničkoj radnji predsednika opštine
Predsednik opštine je doveo sebe u situaciju sukoba interesa, jer je tokom vršenja javne funkcije njegovoj preduzetničkoj radnji u postupku javne nabavke te opštine, izdata narudžbenica na osnovu koje su iz budžeta opštine isplaćena sredstva, čime je javni interes podredio privatnom i javnu funkciju iskoristio za sticanje pogodnosti za sebe.
Iz rešenja Agencije za borbu protiv korupcije, br. 014-020-00-0080/18-11 od 25. decembra 2019. god, objavljenog u „Sl. glasniku RS“, br. 98/2020 od 10. jula 2020. god.
2.4. Dodela ugovora o javnoj nabavci ponuđaču čiji je direktor brat predsednika opštine
Postoji sukob interesa kada je direktor naručioca – javnog preduzeća dodelio ugovor o javnoj nabavci ponuđaču čiji je direktor brat predsednika opštine, jer između predsednika opštine i direktora javnog preduzeća, postoji odnos zavisnosti, nadzora i kontrole.
Iz rešenja Agencije za borbu protiv korupcije, br. 014-07-00-0112/19-11 od 27. decembra 2019. god, objavljenog u „Sl. glasniku RS“, br. 14/2020 od od 21. februara 2020. god.