U “Službenom glasniku RS 92/2024” objavljen je Pravilnik o načinu vršenja nadzora nad stručnim radom organa starateljstva, koji se primenjuje od 30.11.2024. god.
Ovim pravilnikom propisuje se način vršenja nadzora nad stručnim radom (u daljem tekstu: ,,nadzor”) organa starateljstva.
Nadzor se vrši kada organ starateljstva, u skladu sa zakonom, odlučuje o:
1) merama preventivnog nadzora nad vršenjem roditeljskog prava;
2) merama korektivnog nadzora nad vršenjem roditeljskog prava;
3) usvojenju;
4) hraniteljstvu;
5) starateljstvu;
6) određivanju i promeni ličnog imena deteta;
Nadzor se vrši i kada organ starateljstva, u skladu sa zakonom:
1) sprovodi postupak procene opšte podobnosti hranitelja, usvojitelja i staratelja;
2) vrši popis i procenu imovine lica pod starateljstvom;
3) sprovodi postupak posredovanja – medijacije u porodičnim odnosima (mirenje i nagodba);
4) dostavlja sudu nalaz i stručno mišljenje u parnicama u kojima se odlučuje o zaštiti prava deteta ili o vršenju, odnosno lišenju roditeljskog prava;
5) dostavlja sudu mišljenje o svrsishodnosti mere zaštite od nasilja u porodici koju je tražio drugi ovlašćeni tužilac;
6) pruža pomoć u pribavljanju potrebnih dokaza sudu pred kojim se vodi postupak u sporu za zaštitu od nasilja u porodici;
7) sarađuje sa javnim tužiocem, odnosno sudijom za maloletnike u izboru i primeni vaspitnih naloga;
8) sprovodi medijaciju između maloletnog učinioca i žrtve krivičnog dela;
9) podnosi izveštaj o ispunjenju vaspitnog naloga javnom tužiocu, odnosno sudiji za maloletnike;
10) prisustvuje, po odobrenju suda, radnjama u pripremnom postupku protiv maloletnog učinioca krivičnog dela (saslušanje maloletnog učinioca krivičnog dela, saslušanje drugih lica), stavlja predloge i upućuje pitanja licima koja se saslušavaju;
11) dostavlja mišljenje sudu pred kojim se vodi krivični postupak protiv maloletnika u pogledu činjenica koje se odnose na uzrast maloletnika, činjenica potrebnih za ocenu njegove zrelosti, ispituje sredinu u kojoj i prilike pod kojima maloletnik živi i druge okolnosti koje se tiču njegove ličnosti i ponašanja i prisustvuje sednici veća za maloletnike i glavnom pretresu u krivičnom postupku protiv maloletnog učinioca krivičnog dela;
12) obaveštava sud nadležan za izvršenje zavodske vaspitne mere i organ nadležan za unutrašnje poslove kada izvršenje mere ne može da započne ili da se nastavi zbog odbijanja ili bekstva maloletnika;
13) stara se o izvršenju vaspitnih mera posebnih obaveza;
14) proverava izvršenje vaspitne mere pojačanog nadzora od strane roditelja, usvojitelja ili staratelja i ukazuje im pomoć u izvršenju mere;
15) proverava izvršenje vaspitne mere pojačanog nadzora u drugoj porodici i ukazuje pomoć porodici u koju je maloletnik smešten;
16) sprovodi vaspitnu meru pojačanog nadzora od strane organa starateljstva tako što se brine o školovanju maloletnika, njegovom zaposlenju, odvajanju iz sredine koja na njega štetno utiče, potrebnom lečenju i sređivanju prilika u kojima živi;
17) stara se o izvršenju vaspitne mere pojačanog nadzora uz obavezu dnevnog boravaka u ustanovi za vaspitavanje i obrazovanje maloletnika;
18) dostavlja sudu i javnom tužiocu za maloletnike izveštaj o toku izvršenja vaspitnih mera o čijem se izvršenju stara;
19) pokreće sudske postupke kada je zakonom na to ovlašćen;
20) obavlja druge poslove, u skladu sa zakonom.
Nadzorom se utvrđuje poštovanje zakona i propisanih stručnih procedura i standarda stručnog rada organa starateljstva u obavljanju poslova.
Vrste nadzora
Nadzor se može vršiti nad radom:
1) organa starateljstva u obavljanju svih poslova ili više različitih poslova;
2) tima stručnjaka u obavljanju više različitih poslova;
3) tima stručnjaka u organizovanju pomoći i podrške konkretnom korisniku ili porodici;
4) stručnjaka pojedinca u obavljanju više različitih poslova;
5) stručnjaka pojedinca u organizovanju pomoći i podrške konkretnom korisniku ili porodici.
Nadzor se vrši po službenoj dužnosti.
Inicijativu za vršenje nadzora mogu podneti državni organi, organizacije, ustanove i druga pravna i fizička lica.
Ko vrši nadzor?
Nadzor vrši ministarstvo nadležno za poslove porodične zaštite (u daljem tekstu: ,,Ministarstvo”), i to:
1) komisija Ministarstva, koju sačinjavaju najmanje dva državna službenika, kada se vrši nadzor nad radom organa starateljstva u obavljanju svih poslova ili više različitih poslova;
2) komisija Ministarstva, koju sačinjavaju najmanje dva državna službenika, kada se vrši nadzor nad radom tima stručnjaka u obavljanju više različitih poslova;
3) državni službenik Ministarstva, kada se vrši nadzor nad radom tima stručnjaka u organizovanju pomoći i podrške konkretnom korisniku ili porodici;
4) državni službenik Ministarstva, kada se vrši nadzor nad radom stručnjaka pojedinca u obavljanju više različitih poslova;
5) državni službenik Ministarstva, kada se vrši nadzor nad radom stručnjaka pojedinca u organizovanju pomoći i podrške konkretnom korisniku ili porodici.
Način vršenja nadzora
Nadzor se vrši neposrednim uvidom u spise dosijea korisnika ili primenom jedinstvenog sistema za zaštitu i automatizaciju instrumenata socijalne zaštite (SOZIS).
Mesto vršenja nadzora
Nadzor se obavlja u organu starateljstva, kada se vrši nad radom organa starateljstva u obavljanju svih poslova ili više različitih poslova i nad radom tima stručnjaka u obavljanju više različitih poslova.
Nadzor se obavlja u organu starateljstva ili sedištu Ministarstva, kada se vrši nad radom tima stručnjaka u organizovanju pomoći i podrške konkretnom korisniku ili porodici, nad radom stručnog radnika u obavljanju više različitih poslova i nad radom stručnog radnika u organizovanju pomoći i podrške konkretnom korisniku ili porodici.
Obaveštavanje o vršenju nadzora
O vremenu, mestu i načinu vršenja nadzora, kao i o sastavu komisije ili državnom službeniku koji će vršiti nadzor nad radom organa starateljstva u obavljanju svih poslova ili više različitih poslova i nad radom tima stručnjaka u obavljanju više različitih poslova, Ministarstvo obaveštava organ starateljstva pismenim putem najmanje dva dana pre početka vršenja nadzora.
Izuzetno, organ starateljstva se prethodno ne obaveštava o vršenju nadzora, kada okolnosti slučaja nalažu da se nadzor izvrši bez odlaganja.
Obaveza prisustvovanja i učešća u vršenju nadzora
Direktor organa starateljstva prisustvuje i učestvuje u vršenju nadzora, i komisiji, odnosno državnom službeniku, ukoliko se nadzor vrši u organu starateljstva, obezbeđuje pristup svim prostorijama, sredstvima, dokumentima i informacijama neophodnim za vršenje nadzora.
Pored direktora, nadzoru prisustvuju i u njemu učestvuju, u zavisnosti od predmeta nadzora, rukovodioci službi, supervizori i stručnjaci organa starateljstva.
Oni se mogu iz opravdanih razloga osloboditi obaveze prisustvovanja nadzoru, uz saglasnost koordinatora komisije, odnosno državnog službenika koji vrši nadzor.
Pravilnik dalje uređuje: Uvodni sastanak, Vršenje nadzora, Pružanje stručne pomoći, Izdavanje, sadržaj i beleženje usmenih naloga, Završni sastanak, Izveštaj o izvršenom nadzoru, Strukturu izveštaja, Zbirni izveštaj, Obaveštavanje podnosioca inicijative, Nadzor nad izvršenjem naloga i Prestanak važenja ranijeg propisa.
Tekst Pravilnika možete pogledati u pravnoj bazi “Propis Soft”.
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaju da važe odredbe Pravilnika o vršenju nadzora nad stručnim radom organa starateljstva („Službeni glasnik RS”, broj 144/14).
Podsećamo, čl. 14. Porodičnog zakona („Službeni glasnik RS”, br. 18/05, 72/11 – dr. zakon i 6/15) je propisan “Nadzor”:
“(1) Nadzor nad radom organa starateljstva vrši ministarstvo nadležno za porodičnu zaštitu.
(2) Nadzor nad stručnim radom organa starateljstva vrši ministarstvo nadležno za porodičnu zaštitu.
(3) Ministar nadležan za porodičnu zaštitu propisuje način vršenja nadzora nad stručnim radom organa starateljstva.”
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.