Zakon o registru administrativnih postupaka (u daljem tekstu: zakon) je objavljen u „Sl. glasniku RS”, br. 44/2021, a primenjuje se od 7. maja 2021. godine.
S obzirom da je zakon tek nedavno počeo da se primenjuje još nema podzakonskih akata, zakonom je propisano da će se podzakonski propisi za sprovođenje ovog zakona doneti u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Zakonom se uređuje uspostavljanje, upravljanje i vođenje, sadržina, način korišćenja i druga pitanja od značaja za upravljanje Registrom administrativnih postupaka, definišu se načela za uređenje i sprovođenje administrativnih postupaka i utvrđuju ovlašćenja za donošenje metodoloških pravila kojima se uređuju administrativni postupci, kao i sadržaj Registra vidljiv na portalu eUprave.
Administrativni postupak u smislu ovog zakona, je upravni i drugi postupak koji sprovode državni organi i organizacije, organi i organizacije autonomnih pokrajina i organi i organizacije jedinica lokalne samouprave, ustanove, javna preduzeća, posebni organi preko kojih se ostvaruje regulatorna funkcija, kao i pravna i fizička lica kojima su poverena javna ovlašćenja i koji se pokreću po zahtevu privrednih subjekata i građana radi ostvarivanja određenog prava ili ispunjavanja propisane obaveze, a koji se upisuje u Registar administrativnih postupaka u skladu sa ovim zakonom i Metodologijom utvrđenom na osnovu ovog zakona.
Administrativni postupak se odnosi na ostvarivanje prava, obaveza i pravnih interesa privrednih subjekata i građana u kojima organi izdaju licence, dozvole, odobrenja, saglasnosti, rešenja, uverenja, potvrde, sertifikate, izveštaj, mišljenje, obaveštenje, svedočanstvo, uslove, deklaraciju, zapisnik, lične i druge dokumente, izvode iz službenih evidencija ili unose dostavljene podatke i dokumente u određene javne evidencije u skladu sa zakonom.
Registar predstavlja jedinstvenu, centralizovanu, elektronski vođenu evidenciju o postupcima koji se sprovode u Republici Srbiji i administrativnim zahtevima za poslovanje.
Zakonom je propisana nadležnost za uspostavljanje i upravljanje Registrom, načela upravljanja Registrom, registracija postupaka i predmet upisa, podaci koji se upisuju u Registar, Javna dostupnost podataka iz Registra.
Metodološka pravila za uređenje i sprovođenje postupaka čine postupak koji se uređuje u skladu sa načelima zajedno sa prethodnom i naknadnom kontrolom usklađenosti postupka.
Zakon reguliše upis svakog postupka u registar u skladu sa Metodologijom i u propisanom roku, zatim se obaveštava nadležni organ koji omogućava pristup Registru.
Ono što je relevanto odnosi se na primenu propisa kojim se uređuje postupak, odnosno danom stupanja na snagu, odnosno primene propisa ukoliko je odložena primena propisa, odnosno odredbi propisa, podaci o postupku postaju javno dostupni na Portalu eUprava, u delu koji se odnosi na Registar, a danom prestanka važenja odredbi propisa kojim se uređuje postupak, postupak se arhivira.
Nakon upisa u registar vrši se kontrola upisa podataka o postupku, koju vrši nadležni organ.
Zakonom su propisani rokovi za upis u Registar, u zavisnosti od toga da li se postupak menja ili ukida, odnosno ubacuju podaci o novom propisu.
Nadzor nad primenom ovog zakona vrši ministarstvo nadležno za poslove državne uprave preko upravne inspekcije.
Previđeno je i da ukoliko odgovorno lice obveznika upisa ne postupi u skladu sa obavezom i ne izvrši upis u Registar u propisanom roku, kazniće se za prekršaj novčanom kaznom.
Na kraju, propisan je i izuzetak od primene pojedinih odredaba zakona, koji se odnosi na Narodnu banku Srbije, koja može da koristi Registar za upis svojih postupaka i upravljanje tim postupcima u skladu sa svojim ustavnim i zakonskim ovlašćenjima.
S obzirom da se očekuje objavljivanje uredbe, obaveze organa državne uprave i imaoca javnih ovlašćenja u cilju formiranja ažurnog Registra će biti bliže i jasnije regulisane, kao i rokovi u kojima treba da postupe.
Izvor: Izvod iz propisa preuzet iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.
