U “Sl. glasniku RS”, br. 84/2024 objavljen je Pravilnik o načinu i postupku sprovođenja stručnog nadzora u oblasti elektronskih komunikacija (“Sl. glasnik RS”, br. 84/2024), koji se primenjuje od 1. januara 2025. godine.
Ovim pravilnikom propisuje se način i postupak sprovođenja stručnog nadzora, kao i druga pitanja u vezi sa stručnim nadzorom u oblasti elektronskih komunikacija.
Redovan stručni nadzor privrednog subjekta i drugog lica (u daljem tekstu: nadzirani subjekt) obavlja se prema Planu redovnog stručnog nadzora, koji se izrađuje na osnovu procene rizika, za određeni vremenski period.
Vanredni stručni nadzor obavlja se po službenoj dužnosti, zahtevu inspektora elektronskih komunikacija (u daljem tekstu: inspektor) ili po drugom službenom zahtevu.
U postupku stručnog nadzora ovlašćeno lice:
1) pregleda poslovnu dokumentaciju koja omogućava uvid u poslovanje nadziranog subjekta u vezi sa primenom zakona;
2) uzima izjave od odgovornih lica radi pribavljanja dokaza o činjenicama koje se ne mogu direktno utvrditi;
3) pregleda i proverava lokaciju, objekte, poslovni i drugi nestambeni prostor, uređaje, opremu, sisteme i druge predmete radi obezbeđivanja vršenja stručnog nadzora;
4) zahteva od nadziranog subjekta preduzimanje mera i radnji radi obezbeđivanja vršenja stručnog nadzora;
5) zahteva od nadziranog subjekta da mu omogući uvid i u dokumentaciju koja predstavlja poslovnu tajnu;
6) obezbeđuje dokaze;
7) preduzima druge radnje radi obezbeđivanja vršenja stručnog nadzora.
U postupku stručnog nadzora, u skladu sa zakonom, nadzirani subjekt:
1) omogućava nesmetano vršenje stručnog nadzora, daje obaveštenja i stavlja na uvid traženu dokumentaciju i podatke koji su potrebni za vršenje stručnog nadzora;
2) omogućava vršenje merenja i ispitivanja;
3) obezbeđuje uslove neophodne za nesmetan rad i utvrđivanje činjeničnog stanja.
Posle obavljenog stručnog nadzora, ovlašćeno lice sačinjava stručni nalaz koji sadrži:
1) poslovno ime i sedište pravnog lica kod koga je zaposleno stručno lice koje izdaje stručni nalaz;
2) broj stručnog nalaza i datum njegovog izdavanja;
3) pravni osnov na osnovu koga je utvrđena obaveza vršenja stručnog nadzora;
4) naziv i sedište nadziranog subjekta;
5) mesto i vreme vršenja stručnog nadzora;
6) ime i prezime, broj legitimacije ovlašćenog lica koje vrši stručni nadzor i potpisuje stručni nalaz;
7) razloge za izostavljanje obaveštavanja iz člana 6. ovog pravilnika;
8) razlog i predmet stručnog nadzora;
9) utvrđeno činjenično stanje;
10) potpis ovlašćenog lica koje je obavilo stručni nadzor.
Podsećamo, čl. 161. Zakona o elektronskim komunikacijama („Službeni glasnik RS”, broj 35/23) propisano je:
“Regulator obavlja stručni nadzor nad primenom ovog zakona i propisa donetih na osnovu njega.
Radi obavljanja poslova stručnog nadzora, Regulator je ovlašćen da traži od privrednih subjekata i drugih lica potrebne podatke i informacije, kao i da vrši merenja i ispitivanja rada elektronskih komunikacionih mreža i usluga, pripadajućih sredstava, elektronske komunikacione opreme, radio-opreme i terminalne opreme.
Način i postupak sprovođenja stručnog nadzora, kao i druga pitanja u vezi sa stručnim nadzorom, propisuje Ministarstvo na predlog Regulatora.
Poslove stručnog nadzora obavlja ovlašćeno lice zaposleno kod Regulatora (u daljem tekstu: ovlašćeno lice).
U postupku stručnog nadzora ovlašćeno lice ima pravo i obavezu da kontroliše:
1) obavljanje delatnosti elektronskih komunikacija u skladu sa propisanim opštim uslovima, posebnim obavezama određenim privrednom subjektu sa ZTS, obavezama koje se odnose na univerzalni servis, uslovima iz dozvola za korišćenje numeracije, uslovima iz pojedinačnih dozvola, kao i drugim obavezama utvrđenim ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega;
2) usaglašenost parametara elemenata elektronske komunikacione mreže sa propisima donetim na osnovu ovog zakona;
3) ispunjenost propisanih parametara kvaliteta usluga pri pružanju univerzalnog servisa, kao i propisanih parametara kvaliteta kod drugih vrsta elektronskih komunikacionih usluga;
4) ispunjenost tehničkih zahteva za elektronsku komunikacionu opremu i radio-opremu, uključujući tehničke zahteve za presretanje komunikacija i pristup zadržanim podacima;
5) obezbeđivanje bezbednosti i integriteta javnih komunikacionih mreža i usluga;
6) vršenje poslova merenja i ispitivanja iz člana 167. ovog zakona.
Ako u vršenju stručnog nadzora Regulator utvrdi nepravilnosti, nedostatke ili propuste u primeni ovog zakona i propisa donetih na osnovu njega, o tome obaveštava nadziranog subjekta i određuje mu rok u kome je dužan da ih otkloni.
Rok iz stava 6. ovog člana ne može biti kraći od osam dana od dana prijema obaveštenja, osim u slučajevima koji zahtevaju hitno postupanje.
Ako Regulator utvrdi da nadzirani subjekat nije, u ostavljenom roku, otklonio utvrđene nepravilnosti, nedostatke ili propuste u primeni ovog zakona i propisa donetih na osnovu njega, podnosi prijavu inspekciji.
Na sadržinu, vrstu, oblik, postupak i sprovođenje stručnog nadzora, ovlašćenja, prava i obaveze učesnika u stručnom nadzoru i druga pitanja od značaja za stručni nadzor koja nisu uređena ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega, shodno se primenjuju odredbe zakona i propisa kojima se uređuje inspekcijski nadzor.
Regulator je dužan da po zahtevu inspektora elektronskih komunikacija (u daljem tekstu: inspektor) obavi stručni nadzor i dostavi informaciju o utvrđenom činjeničnom stanju.”
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.
