Ministarka državne uprave i lokalne samouprave u Vladi Republike Srbije prisustvovala je prvom sastanku novoosnovane Radne grupe za razmatranje mogućnosti poboljšanja statusa inspektora.
Ministarka je ocenila da je ta radna grupa važna za čitav sistem državne uprave, za sve oblasti inspekcijskog nadzora, bez kojeg nema istinske kontrole zakonitog postupanja.
Takođe je navela da je ovo prvi put da je odlukom Koordinacione komisije osnovana jedna ovakva grupa, što dovoljno govori o tome da su prepoznali značaj pitanja položaja inspektora kao nosioca inspekcijskog nadzora, navela je ona i dodala da je u praksi, osim nepopunjenosti inspekcijskih službi, glavni izazov starosna struktura inspektora.
Ministarka je ocenila da je ovo veliki korak ka poboljšanju statusa inspektora, ukazavši na to da je Radna grupa po prvi put osnovana u okviru Koordinacione komisije Vlade Republike Srbije za inspekcijski nadzor.
Članovi Radne grupe su predstavnici Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave, Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Ministarstva građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture i Ministarstva finansija.
U rad Radne grupe uključeni su i predstavnici udruženja Mreža inspektora Srbije, sa kojima Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave ima dugogodišnju saradnju u ovoj oblasti.
Predviđeno je da Radna grupa doprinese unapređenju položaja inspektora kao službenika sa posebnim ovlašćenjima, obavezama i odgovornostima propisanim zakonom, koji uspunjavaju uslove za obavljanje inspekcijskog nadzora i uživaju krivičnopravnu zaštitu propisanu zakonom.
Takođe, Radna grupa će se baviti utvrđivanjem potreba za obukama inspektora i preduzimanjem drugih odgovarajućih radnji i mera radi realizacije ciljeva.
U Srbiji trenutno postoji 50 republičkih inspekcija, a poslednja je formirana u oblasti javnog informisanja.
Prema sada važećoj odredbi člana 21 Zakona o inspekcijskom nadzoru (“Sl. glasnik RS”, br. 36/2015, 44/2018 – dr. zakon i 95/2018):
Inspektor je ovlašćen da radi utvrđivanja činjenica:
1) izvrši uvid u javne isprave i podatke iz registara i evidencija koje vode nadležni državni organi, organi autonomne pokrajine i organi jedinice lokalne samouprave i drugi imaoci javnih ovlašćenja ako su neophodni za inspekcijski nadzor, a nije mogao da ih pribavi po službenoj dužnosti, i da ih kopira, u skladu sa zakonom;
2) izvrši uvid u ličnu ili drugu javnu ispravu sa fotografijom koja je podobna da se identifikuju ovlašćena lica u nadziranom subjektu, druga zaposlena ili radno angažovana lica, fizička lica koja su nadzirani subjekti, svedoci, službena lica i zainteresovana lica, kao i fizička lica zatečena na mestu nadzora;
3) uzima pisane i usmene izjave nadziranih subjekata – fizičkih lica i zastupnika, odnosno ovlašćenih lica u nadziranom subjektu – pravnom licu i drugih zaposlenih ili radno angažovanih lica, svedoka, službenih lica i zainteresovanih lica, i da ih poziva da daju izjave o pitanjima od značaja za inspekcijski nadzor;
4) naloži da mu se u određenom roku stave na uvid poslovne knjige, opšti i pojedinačni akti, evidencije, ugovori i druga dokumentacija nadziranog subjekta od značaja za inspekcijski nadzor, a u obliku u kojem ih nadzirani subjekat poseduje i čuva;
5) vrši uviđaj, odnosno pregleda i proverava lokaciju, zemljište, objekte, poslovni i drugi nestambeni prostor, postrojenja, uređaje, opremu, pribor, vozila i druga namenska prevozna sredstva, druga sredstva rada, proizvode, predmete koji se stavljaju u promet, robu u prometu i druge predmete kojima obavlja delatnost ili vrši aktivnost, kao i druge predmete od značaja za inspekcijski nadzor;
6) uzme potrebne uzorke radi njihovog ispitivanja i utvrđivanja činjeničnog stanja, u skladu sa posebnim zakonom i propisima donetim na osnovu zakona;
7) fotografiše i snimi prostor u kome se vrši inspekcijski nadzor i druge stvari koje su predmet nadzora;
7a) obezbedi dokaze;
8) preduzme druge radnje radi utvrđivanja činjeničnog stanja prema ovom i posebnom zakonu.
Ako nadzirani subjekat obavlja delatnost preko organizacionih jedinica u svom sastavu koje se nalaze na različitim adresama, inspekcijski nadzor u pogledu zajedničkih elemenata poslovanja ili postupanja i unutrašnjih pravila, opštih akata i procesa nadziranog subjekta vrši inspekcija nadležna prema mestu sedišta tog nadziranog subjekta.
U vršenju inspekcijskog nadzora prema organizacionoj jedinici nadziranog subjekta iz stava 2. ovog člana, inspekcija nadležna za inspekcijski nadzor nad poslovanjem organizacione jedinice dužna je da pribavi podatke i informacije o zajedničkim elementima poslovanja ili postupanja, unutrašnjim pravilima, opštim aktima i procesima ovog subjekta od inspekcije nadležne prema mestu sedišta tog nadziranog subjekta.
U slučaju neujednačenog postupanja inspekcije ili više inspekcija u vršenju inspekcijskog nadzora prema organizacionim jedinicima nadziranog subjekta iz stava 2. ovog člana, ovaj subjekat, odnosno inspekcija može da zatraži akt o primeni propisa od nadležnog organa ili organizacije.
Inspektor se stara o tome da vršenjem svojih ovlašćenja ne ometa redovan proces rada, odnosno obavljanja delatnosti i vršenja aktivnosti nadziranog subjekta.
Istovetnost kopija i originala dokumentacije nadziranog subjekta potvrđuje nadzirani subjekat svojim pečatom i potpisom.
Ministar nadležan za odgovarajuću oblast inspekcijskog nadzora, odnosno imalac javnih ovlašćenja koji vrši inspekcijski nadzor u određenoj oblasti, ovlašćen je da bliže uredi uslove i način uzimanja i ispitivanja uzoraka.
Izvor: Sajt Vlade Republike Srbije (www.srbija.gov.rs).
Izvor: Izvodi iz propisa preuzeti su iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.