Ministar državne uprave i lokalne samouprave obrazlagao je Predlog zakona o izmeni Zakona o državnim službenicima, na početku zajedničkog načelnog i jedinstvenog pretresa o više predloga zakona, koji su na dnevnom redu Četvrte sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2022. godini.
Izmenom Zakona o državnim službenicima odlaže se obaveza sprovođenja javnog konkursa za prijem u radni odnos na određeno vreme zbog privremeno povećanog obima posla do 2025. godine. Do tada će se, u skladu sa procesom modernizacije i digitalizacije, uspostaviti Informacioni sistem za upravljanje ljudskim resursima, koji će biti podrška inoviranom kadrovskom planiranju, koje je preduslov da se osigura dovoljan broj kvalifikovanih i kompetentnih zaposlenih u upravi, radi postizanja strateških ciljeva.
Obrazlažući Predlog zakona, ministar je objasnio da je potreba za odlaganjem nastala, pre svega, zbog nedostatka uslova da se državni organi pripreme za sprovođenje pomenutog javnog konkursa, usled otežanih okolnosti izazvanih pandemijom virusa COVID 19.
Ministar je rekao da je usvajanje ove izmene prvenstveno važno zbog uspešnog funkcionisanja pravosudnog sistema u državi. U suprotnom bi, kako je naglasio, došlo do blokade rada sudova, ali i javnih tužilaštava, u kojima, prema funkcionalnoj analizi koju je sačinilo Ministarstvo pravde, povećan obim posla uslovljava povremeno angažovanje skoro 2.000 zaposlenih na određeno vreme.
Prema njegovim rečima, slična situacija sa kadrovskim kapacitetima prisutna je i u drugim organima, naročito u Ministarstvu finansija, koje ima osam organa državne uprave u svom sastavu. Kako je istakao, samo Poreska uprava, Uprava carina i Uprava za trezor imaju preko 10.000 zaposlenih koji sprovode niz najznačajnih reformi u državi i zbog kojih je, takođe, značajno odlaganje primene ove odredbe zakona do stvaranja svih potrebnih preduslova za to.
Kao ovlašćeni predstavnik predlagača, ministar je obrazlagao i Predlog zakona o izmeni Zakona o privremenom uređivanju načina naplate takse za javni medijski servis i Predlog zakona o dopuni Zakona o javnim medijskim servisima.
Podsećamo, Zakon o državnim službenicima (”Sl. glasnik RS”, br. 79/2005, … 157/2020) koji uređuje prava i dužnosti državnih službenika i pojedina prava i dužnosti nameštenika, u čl. 63. propisuje radni odnos na određeno vreme:
“Čl. 63.
Radni odnos na određeno vreme može da se zasnuje:
1) radi zamene odsutnog državnog službenika, do njegovog povratka;
2) zbog privremeno povećanog obima posla koji postojeći broj državnih službenika ne može da izvrši, najduže na šest meseci;
3) na radnim mestima u kabinetu, dok traje dužnost funkcionera;
4) radi obuke pripravnika, dok traje pripravnički staž;
5) radi zamene državnog službenika koji je postavljen za vršioca dužnosti, dok traje njegova dužnost;
6) radi zamene državnog službenika kome miruje radni odnos zbog obavljanja pripravničkog staža.
Radni odnos na određeno vreme u slučaju iz stava 1. tač. 1), 3), 5) i 6) ovog člana zasniva se bez obaveze sprovođenja internog ili javnog konkursa, a radni odnos na određeno vreme u slučaju iz stava 1. tač. 2) i 4) ovog člana zasniva se nakon sprovedenog javnog konkursa u skladu sa ovim zakonom i ako je potreba zapošljavanja prikazana u kadrovskom planu.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, državni organ može primiti u radni odnos na određeno vreme zbog privremeno povećanog obima posla bez sprovođenja javnog konkursa lice koje je u prethodne četiri godine učestvovalo u javnom konkursu koji je sprovodio državni organ i ispunio merila propisana za izbor u tom konkursnom postupku, ako ispunjava uslove za rad na tom radnom mestu i ima potrebne kompetencije.
Državni službenik koji je nakon sprovedenog javnog konkursa zasnovao radni odnos na određeno vreme zbog privremeno povećanog obima posla, može u istom državnom organu, bez obaveze sprovođenja javnog konkursa, da zasnuje novi radni odnos na određeno vreme zbog povećanog obima posla na radnom mestu koje je razvrstano u isto i niže zvanje od radnog mesta čije poslove je državni službenik obavljao, ako ispunjava uslove za rad na tom radnom mestu i ima potrebne kompetencije.
…”
Izvor: sajt Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave (www.mduls.gov.rs)
Izvor: izvod iz propisa su preuzeti iz pravne baze „Propis Soft“, redakcija Profi Sistem Com