U jednoj od novijih odluka Ustavnog suda, iz novembra 2023. godine, ovaj sud zauzeo je stav u vezi sa dostavljenjem žalbe sudu (redovnom sudu, ne Ustavnom) elektronskom poštom. U ovom tekstu daćemo prikaz ovde odluke, odnosno relevantnom delu ove odluke koji se odnosi na naslov ovog teksta.
1. Relevantne odredbe
Članom 27. Ustava Republike Srbije (“Sl. glasnik RS”, broj 98/2006, 115/2021-Amandmani i 16/2022) (u daljem tekstu: Ustav) garantuje se pravo na slobodu i bezbednost. Ovim članom je propisano:
“Svako ima pravo na ličnu slobodu i bezbednost. Lišenje slobode dopušteno je samo iz razloga i u postupku koji su predviđeni zakonom.
Lice koje je lišeno slobode od strane državnog organa odmah se, na jeziku koji razume, obaveštava o razlozima lišenja slobode, o optužbi koja mu se stavlja na teret kao i o svojim pravima i ima pravo da bez odlaganja o svom lišenju slobode obavesti lice po svom izboru.
Svako ko je lišen slobode ima pravo žalbe sudu, koji je dužan da hitno odluči o zakonitosti lišenja slobode i da naredi puštanje na slobodu ako je lišenje slobode bilo nezakonito.
Kaznu koja obuhvata lišenje slobode može izreći samo sud.”
Članom 157a Sudskog poslovnika (“Sl. glasnik RS”, br. 110/2009, 70/2011, 19/2012, 89/2013, 96/2015, 104/2015, 113/2015-isp., 39/2016, 56/2016, 77/2016, 16/2018, 78/2018, 43/2019, 93/2019 i 18/2022) propisano je:
– da elektronska pismena u obliku originalnog elektronskog dokumenta snabdevena odgovarajućim elektronskim potpisom i integrisana vremenskim žigom mogu se u sudu primiti pomoću programa za prijem elektronskog dokumenta, u skladu sa posebnim propisima, nakon što se odgovarajućim tehničkim sredstvima izvrši provera elektronskog potpisa i vremenskog žiga (stav 1.);
– da se elektronska pismena dostavljaju sudu putem elektronske pošte na adresu elektronske pošte koja je od suda određena za prijem elektronskih podnesaka ili drugim elektronskim putem, u skladu sa zakonom (stav 2.);
– da ako je zakonom propisano da akt treba da bude potpisan od strane određenog lica, smatra se da je taj uslov ispunjen za akt u obliku elektronskog dokumenta ako je na kraju elektronskog dokumenta navedeno ime i prezime odgovarajućeg lica i elektronski dokument potpisan kvalifikovanim elektronskim potpisom tog lica (stav 3.).
2. Konkretan slučaj
Podnosilac je podneo ustavnu žalbu zbog povrede člana 27. stav 3. Ustava, kojim je propisano da svako ko je lišen slobode ima pravo žalbe sudu, koji je dužan da hitno odluči o zakonitosti lišenja slobode i da naredi puštanje na slobodu ako je lišenje slobode bilo nezakonito.
Povredu prava iz člana 27. stav 3. Ustava podnosilac zasnivao je na tvrdnji da je o njegovoj žalbi koja je podneta 19. februara 2021. godine i preporučenom poštom i putem elektronske pošte odlučeno tek 23. februara, odnosno po proteku roka od 48 sati od prijema žalbe, koji rok je utvrđen odredbama člana 30. stav 3. Ustava i člana 214. st. 3. i 4. Zakonika o krivičnom postupku.
Predloženo je da Ustavni sud usvoji ustavnu žalbu, poništi osporene akte i naloži puštanje na slobodu podnosioca ustavne žalbe, kao i da podnosiocu dosudi naknadu materijalne štete na ime prisustvovanja branioca na ročištu 19. februara 2021. godine i na ime sastava žalbe od 19. februara 2021. godine i nematerijalne štete u iznosu od 2.000,00 evra, zbog utvrđene povrede ustavnih prava.
Rešenjem Osnovnog suda u Subotici Kpp. 73/21 od 19. februara 2021. godine prema podnosiocu ustavne žalbe određen je pritvor na osnovu člana 211. stav 1. tač. 2) i 3) Zakonika o krivičnom postupku, koji mu se računa od 18. februara 2021. godine, kada je lišen slobode.
Protiv prvostepenog rešenja Osnovnog suda u Subotici Kpp. 73/21 od 19. februara 2021. godine žalbu je izjavio branilac podnosioca ustavne žalbe preporučenom pošiljkom 19. februara 2021. godine, koja je u sudu primljena 22. februara 2021. godine.
Proverom navoda podnosioca ustavne žalbe da je njegov branilac žalbu protiv prvostepenog rešenja o određivanju pritvora Osnovnog suda u Subotici Kpp. 73/21 od 19. februara 2021. godine uputio i elektronskim putem 19. februara 2021. godine u 17.22 sati, Ustavni sud je iz odgovora Osnovnog suda u Subotici Su. VIII – 43 broj 7/23 od 5. oktobra 2023. godine utvrdio da je u petak 19. februara 2021. godine u 17.22 časova uprava Osnovnog suda u Subotici zaprimila običan e-mejl, koji nije bio snabdeven elektronskim potpisom, u kojem je navedeno da je izjavljena žalba protiv rešenja Kpp. 73/21 od 19. februara 2021. godine i koji je u prilogu sadržao dokument u pdf formatu i skeniranu potvrdu o prijemu preporučene pošiljke od 19. februara 2021. godine u 16.00 sati. U odgovoru suda je navedeno da kako se radilo o običnom e-mejlu, koji nije snabdeven elektronskim potpisom, sud je iz njega utvrdio da je žalba upućena preporučenom pošiljkom, te je u ponedeljak 22. februara 2021. godine, po prijemu preporučene pošiljke, žalba sa spisima predmeta dostavljena Kv. veću radi odlučivanja.
Osporenim rešenjem Osnovnog suda u Subotici Kv. 171/21 od 23. februara 2021. godine odbijena je kao neosnovana žalba branioca podnosioca ustavne žalbe izjavljena 22. februara 2021. godine protiv rešenja o određivanju pritvora Osnovnog suda u Subotici Kpp. 73/21 od 19. februara 2021. godine.
3. Stav Ustavnog suda
Ustavni sud, je utvrdio da je branilac podnosioca ustane žalbe žalbu protiv rešenja o određivanju pritvora uputio sudu preporučenom pošiljkom 19. februara 2021. godine (petak), koja je u sudu zaprimljena prvog narednog radnog dana – 22. februara 2021. godine (ponedeljak), kao i da je sud osporenim drugostepenim rešenjem odlučio o predmetnoj žalbi narednog dana – 23. februara 2021. godine, odnosno u roku kraćem od 48 sati od prijema žalbe u sudu.
Ustavni sud je dalje utvrdio da je branilac podnosioca ustavne žalbe istu žalbu dostavio Osnovnom sudu u Subotici i elektronskom poštom dana 19. februara 2021. godine, ali da to nije učinio u skladu sa odredbom člana 157a Sudskog poslovnika, jer predmetni elektronski dokument nije bio snabdeven odgovarajućim elektronskim potpisom, niti je dostavljen na adresu elektronske pošte koja je od suda određena za prijem elektronskih podnesaka, već je bila upućena na adresu sudske uprave, koja je namenjena za komunikaciju sa sudskom upravom, a ne za izjavljivanje pravnih lekova u predmetima tog suda.
4. Zaključak
Dakle, zaključak iz ove odluke Ustavnog suda jeste da žalba dostavljena sudu elektronskom poštom mora biti snabdevena odgovarajućim elektronskim potpisom i na adresu elektronske pošte koja je od suda određena za prijem elektronskih podnesaka.
Izvor: Izvod iz propisa i sudske prakse preuzet je iz programa „Propis Soft“, Redakcija Profi Sistem Com-a.
